大河南阳网讯  桐柏县辖16个乡镇，214个行政村，43万人；国土总面积1941平方公里，耕地69.08万亩；基本农田保护面积为58.5万亩，保护率为86.7％。多年来，该县一贯坚持“十分珍惜、合理利用和切实保护耕地”的基本国策，采取保护与查处、占用与补充相结合，有效保护了耕地，连续8年实现全县耕地面积占补平衡，上级领导给予很高评价。我们的主要做法是：     高度重视，政策推动。县委、政府先后成立耕地保护领导小组，具体负责耕地保护和基本农田保护区建设的组织领导和督促检查；把耕地保护目标列入全县经济社会发展规划，实行重点监控；实行基本农田保护责任制和年度考核制，明确县长、乡（镇）长、村民委员会主任为耕地保护第一责任人，并层层签订了目标管理责任书。近年来，县委、政府严格贯彻上级的耕地保护文件，财政拨付耕地开垦费专项资金用于修造基本农田保护标志和村庄整治新增耕地补助资金；率先实现了乡（镇）长耕地保护责任追究制、村级耕地保护协管员聘用制和耕地保护监督管理信息化的“三制一化”新机制。

　　注重基层，夯实基础。一是保护标志统一规范。3年来，县、乡、村三级累计投入资金300余万元，选择在交通干线两侧和城镇、村庄周边明显位置，按照统一内容、统一样式、经济适用、坚固耐久的标准，设置或更新不同类型的基本农田保护标志牌共1400余座（块），起到了在基层广泛宣传、落实责任的积极作用。二是档案资料完整齐全。对保护档案做到了内容完整，数据准确，归类管理，专柜存放，专人负责，实现了图、表、册、实地相一致，全县共建立乡级档案75卷、村级档案1522卷。三是管理信息网络通联。县国土资源局专门购置３4台电脑和基本农田保护及地籍管理等软件，建立了基本农田基础数据库和信息管理系统，达到了市与县之间耕地保护的监督管理信息网络通联，使全县耕地保护的监督和管理实现了信息化、现代化。 　　增加数量，提高质量。一是强力推进以“空心村”为主的“三项整治”，有效增加耕地面积。2004年以来，本着“偏远自然村向中心村集中，小集镇周边自然村向集镇归并，集镇向小城镇发展”的指导思想，采取迁村进镇、村庄合并、移位发展、填空补缺等多种形式，整治面积达1.8万亩，整治后新增耕地1.6万亩。二是精心实施基本农田整理和农综开发项目，不断提高耕地质量。2004年以来，实施农业综合开发项目整治土地面积2.9万亩，整理后的土地集中连片，田块平整规则，水利设施配套，田间道路通达，耕地质量和农业综合生产能力明显提高。三是以土地整理项目区、农综开发项目区为重点，积极推广科学配方施肥，去年和今年亩均效益都比实施整理项目前净增200余元。

　　严格管理，严肃执法。其一，严格实行占用耕地补偿制度，确保耕地“占补平衡”。对2004年以来建设需占用耕地，逐批、逐宗全部落实了“占补平衡”。其二，积极盘活存量建设用地，努力实现节约集约用地。３年来，共盘活城镇空闲土地和低效利用国有存量建设用地20余宗、1000余亩，既为一大批基础设施和工业项目落地提供保障，又累计减少了建设占用耕地近千亩。其三，部门齐抓共管，群众广泛监督。国土资源联合农业、水利、林业、建设、财政、审计等政府工作部门，在耕地保护工作中各尽其责，通力协作。去年以来，还为每个行政村聘用了１名土地协管员，收到了良好的社会效果。其四，认真实行土地违法案件移送和联合办案制度，严厉打击各类破坏耕地违法行为。2004年以来，共立案查处侵占和破坏耕地案件300余起，其中，移送公安机关依法处理30余起，移送纪检监察机关10余起，行政处分近20人；申请人民法院强制执行土地行政处罚案件300余起，有效遏制了非法占用、破坏耕地行为。